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  • 標    題:三亞市人民政府關于印發《三亞鳳凰機場航行服務程序凈空保護區域一體化圖使用管理辦法》的通知
  • 索 引 號:00823240-4/2020-01754
  • 主題分類:市場監管、安全生產監管;
  • 發文機關:三亞市人民政府
  • 成文日期:2020-05-10
  • 發文字號:三府規〔2020〕8號
  • 發布日期:2020-05-21
  • 主 題 詞:
  • 文件狀態:有效;
  • 效力說明:

三亞市人民政府關于印發《三亞鳳凰機場航行服務程序凈空保護區域一體化圖使用管理辦法》的通知

更新時間:2020-05-21 15:21:27

三亞市人民政府

三亞市人民政府

關于印發《三亞鳳凰機場航行服務程序凈空保護

區域一體化圖使用管理辦法》的通知


各區人民政府,各管委會,市政府直屬各單位:

《三亞鳳凰機場航行服務程序凈空保護區域一體化圖使用管理辦法》已經七屆市政府第89次常務會議審議同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



三亞市人民政府  

2020年5月10日  

(此件主動公開)



三亞鳳凰機場航行服務程序凈空保護區域

一體化圖使用管理辦法


第一條 為加強三亞鳳凰機場凈空保護工作,建立長效管理機制,保證民用航空安全與城市建設相協調,根據《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》(國務院令第553號)《民用機場飛行程序和運行最低標準管理規定》(CCAR—97FS—R3)《運輸機場運行安全管理規定》(交通運輸部令2018年第33號)等有關法律法規規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《三亞鳳凰機場航行服務程序凈空保護區域一體化圖》(以下簡稱《凈空一體化圖》)覆蓋本市范圍內新建、改建、擴建工程項目及其附屬設施的規劃設計及建設高度控制與管理。

第三條 《凈空一體化圖》是依據有關法律法規規定及三亞鳳凰機場的機場障礙物限制面、飛行各保護區技術標準、管制運行控制高度等各項要求編制的凈空保護控制圖,是我市凈空安全高度管理的法定圖則。

第四條 市政府自然資源和規劃部門、住建部門、綜合執法部門以及具有規劃建設審批權的管理部門,在辦理建(構)筑物及其附屬設施的審批工作時,應當嚴格依照《凈空一體化圖》及有關法律法規規定進行審核。

對省級及以上行政(行業)管理部門審批的建設項目,由對應的市有關行政(行業)管理部門負責銜接,依照《凈空一體化圖》和本辦法的規定,按各自職責做好凈空管控工作。

第五條 建(構)筑物及其附屬設施項目審批:

(一)《凈空一體化圖》覆蓋范圍內控制高度以下的建(構)筑物及其附屬設施,依據《凈空一體化圖》審批。對于機場障礙物限制面內的建(構)筑物,以及機場障礙物限制面外高出機場標高150米以上和起飛航徑區內超過1.2%以上梯度控制面(詳見《凈空一體化圖》)的建(構)筑物,審批部門應將其地理位置、海拔高度(1985國家高程基準)、角點坐標(WGS-84坐標系)、擬開工時間、擬竣工時間、項目建設單位及聯系人信息于審批后十個工作日內報中國民用航空三亞安全監督管理局(以下簡稱“民航三亞監管局”)備案,抄送三亞鳳凰機場。

按照《民用機場飛行區技術標準》等標準、規范,需安裝航空障礙燈和涂抹障礙物標識的,三亞鳳凰機場應函告市住建部門,市住建部門要求項目建設單位將相應安裝實施方案報三亞鳳凰機場。

(二)擬建的建(構)筑物確需突破《凈空一體化圖》控制高度的,市規劃審批部門應按照《民用機場管理條例》第四十七條的要求及相關凈空審核流程,征求民航三亞監管局意見。

(三)如擬建的建(構)筑物有施工塔吊等附屬設施需要臨時突破控制高度,市(區)建設審批部門應征求民航三亞監管局意見。如允許臨時突破控制高度,項目建設單位應在項目突破控制高度前二十五個工作日將相關信息通報三亞鳳凰機場,以便及時發布航行通告。涉及臨時突破最低扇區高度(MSA)或最低雷達引導高度的,項目建設單位應提前二十五個工作日與空管單位簽訂臨時保障協議,確定超高位置、高度及持續時間等,報民航三亞監管局備案后方可實施。

(四)《凈空一體化圖》僅對建(構)筑物的高度做出控制要求,其他如煙氣、火焰、激光射線、粉塵、散養飛鴿、釋放氣球等對機場凈空保護造成影響的,市政府有關部門應按照相關規定,征求民航三亞監管局意見。

(五)《凈空一體化圖》僅就民航無線電導航、監視臺站無源干擾對建(構)筑物的高度做出控制要求,其他如電磁環境有源干擾等部分,按照國家無線電管理相關規定,需征求民航三亞監管局意見。

(六)《凈空一體化圖》僅就民航運行對建(構)筑物的高度做出控制要求,涉及其他如軍用、警用航空運行高度控制要求的,應按照相關規定,另行征求有關單位意見。

(七)依據《凈空一體化圖》審批、備案或征求民航行業意見的建(構)筑物高度應為包含避雷針、天線、電梯井、樓梯間、水箱、女兒墻等附屬物的最高點海拔高度。

第六條 凈空一體化圖維護機制

《凈空一體化圖》原則上不宜頻繁修改。確有必要因新增建(構)筑物、地方規劃調整等因素修改《凈空一體化圖》的,由引發相關修改的單位提出修改方案,經三亞市人民政府和中國民用航空中南地區管理局(以下簡稱“民航中南地區管理局”)審核同意后,方可開展修編。

如因相關法律法規、專業標準、技術規范調整,或因飛行程序、運行標準、民航無線電臺站調整及機場改擴建、機場總體規劃調整等,需對《凈空一體化圖》進行修改的,應及時開展修編。民航運行所需控制高度低于《凈空一體化圖》控制高度的,在《凈空一體化圖》完成修編前,民航有關單位應將相應高度控制需求報民航中南地區管理局,民航中南地區管理局根據實際情況組織審核后,向地方人民政府出具相應區域高度控制意見,或者暫停相應區域《凈空一體化圖》的使用,恢復到原有凈空審核工作流程。

《凈空一體化圖》修編應按照相關技術和管理要求完成編制、審查和公布工作。

第七條 建立聯絡機制

三亞市人民政府有關部門與民航三亞監管局、三亞鳳凰機場應就《凈空一體化圖》的管理建立長效聯絡機制。聯絡人員崗位或聯系方式發生變化的,應于二十五個工作日內,函告相關單位。

第八條 建立巡查機制

(一)三亞市(區)綜合執法部門和民航相關部門,依據《凈空一體化圖》限制高度規定分別定期開展巡查工作。綜合執法部門進行執法巡查,民航相關部門進行技術監測巡查,并互相通報巡查情況,做好巡查情況記錄,建立臺帳并歸檔。對巡查過程中發現的未經批準的超高建(構)筑物或其附屬設施、障礙燈故障等影響凈空安全的事件,及時反饋綜合執法部門予以處置。

(二)巡查內容包括:有無新增的超高建(構)筑物及其附屬設施;對疑似超高物體進行測量(高度復核);障礙標志、標志物等安放是否符合標準,障礙燈是否符合標準持續運行。

第九條 建立應急處置機制

對民航部門反饋的未經批準的超高建(構)筑物或其附屬設施等影響凈空安全的事件,綜合執法部門應當立即組織開展測量核實工作,分清不同情形分別采取相應的處置措施。

(一)未經批準的建筑物結構主體超高的,綜合執法部門要組織開展調查,制訂整改方案,會同項目所在區人民政府督促項目建設單位落實整改。未經批準的新增構筑物和附屬設施超高的,綜合執法部門應當函告項目建設單位限期整改,并跟蹤巡查。

(二)在建項目及工程建設涉及施工塔吊等臨時設施超高的,綜合執法部門應當要求項目建設單位暫停項目建設,限期整改,并跟蹤巡查。

(三)障礙燈運行故障的,綜合執法部門應當及時函告項目建設單位,督促其完成整改,并跟蹤巡查。

(四)對民航管理部門反映的其他異常事件,市有關管理部門應當及時會同機場有關部門開展實地核查,制訂處置方案并限期整改落實。

第十條 建立會議協調機制

市人民政府和民航有關部門共同組織召開市凈空保護工作聯席會議,梳理研究凈空管控工作情況,討論發現的問題,提出解決方案,明確下一步工作任務,原則上每年召開1次會議。對凈空管控工作中涉及面廣及重大問題,市人民政府可根據工作需要組織有關部門和單位召開專題會議,研究解決辦法。對于緊急突發的影響民航飛行安全的事件,由三亞市人民政府和民航相關部門組織召開應急處置會議,處理相關事宜。

第十一條 市人民政府應當將市各有關管理部門實施本辦法的情況納入其年度安全生產責任考核體系。對未按照本辦法規定履職盡責的,嚴格按照有關規定問責;對違反凈空安全管理規定且造成重大影響的單位和個人,嚴格進行責任追究。

第十二條 市有關管理部門對違反本辦法規定的單位或者人員,應當責令其立即停止并整改違規行為,自行承擔由此造成的損失,并按照有關規定對其進行通報批評,視情節給予有關責任人員行政處分、依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十三條 設立違反凈空保護管理規定的舉報電話(政府熱線12345),制定舉報獎勵制度,對舉報違反凈空保護管理規定行為的單位或者個人給予適當獎勵。

第十四條 市有關管理部門對項目建設單位開展巡查情況和對違反凈空保護管理規定行為的處置結果應當依法公開,接受社會監督。

第十五條 本辦法的具體應用問題,由市自然資源和規劃局負責解釋。

第十六條 本辦法自公布之日起30日以后施行,有效期5年。

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