首頁>政策>政府信息公開專欄

關于三亞市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

【字體: 打印
2018-03-22 11:59:00 三亞市發展和改革委員會

關于三亞市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

2018年2月9日在三亞市第七屆人民代表大會第四次會議上

三亞市發展和改革委員會


各位代表:

受市政府委托,現向大會報告三亞市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年,在市委、市政府的正確領導下,在市人大的監督支持下,全市深入貫徹執行中央和省委、省政府的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,著力加強供給側結構性改革,狠抓項目投資百日會戰,啟動建設世界級濱海旅游城市行動方案和三亞市幸福民生行動計劃,爭當建設美好新海南排頭兵。全市經濟運行總體平穩、提質增效,改革開放和創新轉型的積極效應持續顯現,補短板守底線工作取得積極成效,社會民生保障持續加強,完成了市七屆人大二次會議審議批準的各項預期目標。

(一)經濟保持平穩運行,產業結構加快優化升級。初步核算,全市生產總值529.25億元,增長7.6%,高于預期目標0.6個百分點。其中,第一產業增加值66.80億元,增長4.1%;第二產業增加值106.05億元,增長6.1%;第三產業增加值356.40億元,增長8.8%,三次產業結構為12.6:20.0:67.4,服務業比重提高1.3個百分點。全市地方一般公共預算收入完成92.96億元,增長10.1%,高于預期目標2.1個百分點。城鎮常住居民人均可支配收入33638元,農村常住居民人均可支配收入14570元,分別增長8.2%和9.1%,高于預期目標0.7和0.6個百分點。

農業生產保持穩定,農業品牌化加快推進。全市農業總產值103.80億元,增長5.4%。打造熱帶特色高效農業王牌產業,著力發展冬季瓜菜、熱帶水果、畜禽養殖、南繁育種、休閑農業等特色產業。冬季瓜菜種植面積16.99萬畝,產量46.95萬噸,出島量43.41萬噸;熱作水果種植面積40.3萬畝;南繁育制種面積約3.85萬畝;常態接待休閑農業園區達19個,帶動農戶1304戶,接待人數307萬人,營業收入2.36億元。受漁業資源衰退、我市近海3海里內禁止捕撈及2017年南海伏季休漁時間延長1個月等政策性因素影響,水產品產量下降18.4%。三亞芒果首次走出國門遠銷加拿大;“三亞蓮霧”獲得農產品地理標志登記證書,成為繼“三亞芒果”之后的第二個農產品地理標志;培育了鑫鋒源、南山壽果、合豐等26個知名品牌。

第二產業保持平穩運行,高新技術產業加快培育。全市工業總產值84.24億元,增長8.0%。從主要產品來看,供電量37.06億千瓦時,增長10.0%;自來水14689萬噸,增長6.5%;水泥380.90萬噸,增長10.3%;由于棚戶區改造,商品混凝土市場需求增加,商品混凝土437.77萬立方米,增長40.1%。中興通訊、用友軟件兩家高新技術企業完成工業總產值6.4億元。全市建安工程投資592.27億元,增長19.0%。建筑業增加值85.11億元,增長5.5%。

服務業引領經濟增長,現代服務業平臺加快建設。服務業對地區生產總值增長貢獻率達到76.5%,拉動地區生產總值增長5.8個百分點。全市接待過夜游客1830.97萬人次,增長10.9%;旅游總收入406.17億元,增長26.0%。旅游飯店開房率69.6%,提高3.6個百分點。全市列入統計的旅游賓館(酒店)252家;擁有客房57282間,比上年增加970間;擁有床位94376張,比上年增加1458張。全市共有A級及以上景區16處,其中,5A景區3處,4A景區6處。全域旅游全面推進,“十鎮百村”加快建設,中廖村、青塘村、后靠村吖啦咪苗寨、海棠水稻公園小鎮已建成向游人開放;三亞——南山北綠皮小火車正式開通,海上巴士投入運營;“南海之夢”號郵輪已推出西沙旅行路線及行程,“三亞——菲律賓”郵輪母港航線成功開通;全力打造智慧城市,重點涉旅場所無線網絡通信訊號和視頻監控全覆蓋,九大景區實現流量實時監控和信息實時發布,市民游客中心“數說三亞”全面展示我市旅游數據,“三亞放心游APP”全面上線?!按笕齺啞甭糜谓洕θ嫱七M。境外營銷“走出去”和“請進來”齊頭并進,新開通至印度德里、印尼雅加達等9個城市的國際航線,加密至克拉斯諾、新西伯利亞等5個城市航班,入境游客69.28萬人次,增長54.4%,創歷史新高;俄羅斯、香港、臺灣、韓國、馬來西亞位列入境旅游前五位客源地;旅游外匯收入5.3億美元,增長108.3%。海南銀行三亞分行、浦發銀行三亞分行順利開業,華安財險設立中心支公司,亞太金融(基金)小鎮啟動運營,目前已注冊基金管理公司、基金公司35家;全市金融業增加值63.73億元,增長10.5%;12月末,全市金融機構本外幣存款余額1676.66億元,增長12.2%。房地產業增加值99.94億元,增長14.6%;房屋銷售面積213.79萬平方米,增長41.1%,其中,經營性地產59.46萬平方米,增長19.9%。交通運輸、倉儲和郵政業增加值21.74億元,增長12.4%。文化、體育和娛樂業增加值7.35億元,增長13.1%。6個省級產業園區、7個市級產業組團規劃建設穩步推進,新的產業發展平臺正在形成。

經濟先行指標平穩運行,發展預期持續向好。實施“五證合一,一照一碼”登記制度改革,全市新增市場主體2.45萬戶,增長86.7%,“大眾創業、萬眾創新”邁出新步伐。行業用電量26.29億千瓦時,增長11.6%;機場旅客吞吐量1938.99萬人,增長11.6%;鐵路旅客周轉量15.18億人公里,增長10.6%,先行指標表現穩定。組織參加第三屆海博會、海南綜合招商等活動,簽約項目54個,協議總投資額1002.82億元,其中已注冊或落地項目37個,落地率50.65%,投資后勁有保障。12月末,全市金融機構本外幣貸款余額1271.17億元,增長17.8%,支撐經濟發展的資金要素保持良好發展態勢。

(二)促投資擴消費,穩增長的關鍵和基礎性作用更加凸顯。部署開展項目投資百日會戰,建立最嚴格的督查問責和考評獎懲機制,推動固定資產投資持續增長,全市固定資產投資增長10.9%,高于預期目標0.9個百分點。百日會戰成效明顯,124個計劃新開工項目已全部開工,百日會戰投資任務如期完成。省重點項目完成投資467.79億元,完成年度投資計劃的100.4%;市重點項目完成投資553.13億元,完成年度投資計劃的100.3%。產業投資勢頭良好,九大產業完成投資552.44億元,完成年度投資計劃的100.2%;其中旅游業完成投資206.89億元,完成年度投資計劃的113.3%。亞特蘭蒂斯水上樂園項目超額完成年度投資計劃,酒店、水上樂園和海洋主題公園將于今年春節試營業;鳳凰機場三期I階段改擴建、225國道(海榆西線)鳳凰路至解放四路段道路改造工程等項目已基本完工,市疾病預防控制中心整體搬遷項目、南山“4+2”交通基礎設施等項目開工建設。在旅游業的帶動下,全年社會消費品零售總額223.77億元,增長13.0%,高于預期目標4個百分點;批發業銷售額150.40億元,增長12.2%;零售業銷售額215.95億元,增長16.8%;住宿業營業額110.81億元,增長10.6%;餐飲業營業額33.03億元,增長11.9%。積極引導發展“互聯網+農業”,我市合作社、龍頭企業自有電商平臺10多個,其中淘寶網“中國特色·海南館”已入駐商家1036家,海南館入館商家總成交額22.7億,南山壽果旗艦店躋身千萬級商家。

(三)供給側結構性改革加快推進,去庫存降成本補短板成效顯著。去庫存方面,實施“兩個暫?!?、加大棚改貨幣化安置比例等調控措施效果顯現,商品住房庫存壓力得到明顯緩解,商品房去庫存面積140.93萬平方米,去化期降至7個月。去杠桿方面,出臺《三亞市關于進一步促進金融業發展的實施意見》,鼓勵企業通過多層次資本市場直接融資,海南希源生態農業股份有限公司成功掛牌新三板,我市掛牌新三板企業增至2家。全市掛牌區域性股權交易市場企業達到433家。降成本方面,全面落實“營改增”政策,實現各類企業減輕稅負4.43億元以上;落實增值稅、企業所得稅等稅收優惠政策,全市享受小微企業增值稅稅收的納稅人超過10.48萬戶次,免征增值稅稅款超過1.43億元;企業所得稅共減免稅額8.91億元,企業減負成效顯現。補短板方面,積極培育新興科技產業,出臺了《三亞市扶持互聯網產業發展實施意見》,每年安排不低于1億元設立互聯網產業發展專項資金;中科院深海所等機構加快發展,中興通訊等企業擴大生產,三亞創新創業孵化基地建成投用,清華啟迪之星等孵化企業已入駐高新技術產業園,建成“擺渡創新工場”等6家科技企業孵化基地,入駐企業400余家,正在推進中船重工等企業進駐創意產業園。打造人才“海綿城市”,挖掘“候鳥型”人才智力資源,配合落實省“百名京醫智力扶持海南項目”,接收“京醫”22名。支持院士工作站建設,2017年獲評海南省院士工作站6家。完善人才工作站服務網絡,建成18家人才工作站。三亞國際旅游島人才創業基地加快建設,首期4539套公租房已開始陸續交付使用。信息基礎設施水平逐步提高,城區已全部實現光纖覆蓋,覆蓋率達100%;行政村光纖覆蓋率達100%。

(四)全面深化改革擴大開放,發展動力不斷增強。重點領域和關鍵環節改革取得新突破。建成“多規合一”聯審申報系統,成立三亞市規劃委員會;有序推進“放管服”改革,以現代服務業產業園和創意產業園為平臺,深入開展區域評估試點工作,編制完成區級政府工作部門“權力清單”和“責任清單”,實施市與區財政分稅制管理;優化審批服務,審批事項平均提速77%。創新旅游市場治理管理體制機制,“124”旅游治理體系的統籌聯動功能進一步增強,推進導游管理體制改革,做好導游自由執業試點工作,完善旅游服務功能,投資3308.3萬元新建、改建旅游廁所50座。農墾改革取得新成果,墾區南田居、南島居、立才居、南濱居揭牌設立,海墾神泉集團(南田農場)等3個國有農場完成公司制改革。深化國企改革,有序推進天涯國際文化產業公司等國有企業市場化改制,加快組建三亞航空公司。加快社會信用體系建設,基本完成市信用信息共享平臺建設,“誠信三亞”網站已經開通。

對外開放和國際化水平進一步提升。成功舉辦第67屆世界小姐總決賽、第47屆世界青年帆船錦標賽、首屆世界瑜伽交流大會等一系列國際性文體賽事以及2017年三亞財經國際論壇、第12屆中國郵輪產業發展大會暨國際郵輪博覽會等具有重要國際影響力的論壇及學術交流活動。南海佛學院建成開學,成為增進地區城市之間佛教文化交流的重要平臺。推進國際語言環境建設,舉辦10期實用英語培訓班和3期旅游人才英語培訓。制定國際化城市指標體系和評估體系,全面監測以旅游產業為核心的城市國際化水平。加快推進旅游標識牌建設工作,完成鳳凰路、迎賓路、解放路、三亞灣路等城市主要道路中英俄三種語言旅游標識牌的建設安裝工作。三亞國際“朋友圈”越來越大,已簽訂國際友城數量達14個,意向簽訂友城數量6個。對外貿易規模和水平邁上新臺階,全年外貿進出口總值7.4億美元,增長31.5%。

(五)持續加力保障和改善民生,市民生活水平不斷提高。全年投入民生支出100.2億元,占全市地方一般公共預算支出的77.1%。全面穩步推進就業政策的實施,全年城鎮新增就業崗位3.41萬個,下崗失業人員再就業3177人,農村富余勞動力轉移就業1.27萬人,分別完成年度計劃的170.3%、158.9%和158.8%;城鎮登記失業率1.54%,實現城鎮登記失業率控制在4%以內的目標。社保覆蓋范圍不斷擴大,特困集中供養和分散供養人員標準每月分別提高50元和100元;基本養老、基本醫療等參保人數繼續增加,居民醫保財政補助標準人均提高30元。完成年度脫貧任務,全市共有77戶272人脫貧退出,年度計劃減貧人口和已脫貧人口的教育、醫療、住房保障和產業幫扶實現全覆蓋。大力發展基礎教育,著力改善辦學條件,吉陽中心幼兒園等7所公辦幼兒園順利開園;全面提升教育教學質量,引入西南大學托管三亞市第六中學、海南中學托管市實驗中學,人大附中三亞學校開工建設,積極推進上海外國語大學附屬三亞中學等項目落地;中瑞酒店管理學院建成開學,現代職業教育體系不斷健全?!敖】等齺啞苯ㄔO進展順利,醫藥衛生體制改革縱深推進,組建了4個醫療服務聯合體,國家級醫養結合示范市創建工作順利開展,成功入選全國首批健康旅游示范基地,全面兩孩政策效應逐步釋放;大力發展醫療健康產業,市人民醫院急診綜合樓、哈醫大鴻森醫院建成投入使用,市婦幼保健院新院區主體結構封頂,恒大婦產醫院、國康醫院等高端醫療機構穩步推進,北大口腔三亞分院等著名醫療機構正在規劃報建?,F代公共文化服務體系建設不斷完善,市文化體育中心項目加快推進,20間行政村文體活動室建設完成。認真落實省政府“菜十條”及“菜籃子”市長負責制,在14個農貿市場、25個超市、27個社區開設了公益性攤位和平價菜專營區。居民消費價格指數(CPI)上漲2.9%,低于年度預期目標0.6個百分點。

(六)打造“雙修”升級版,生態文明建設取得新進展。積極配合中央環保督察、國家海洋督察,堅決立行立改。持續開展六類專項整治,扎實推進大氣污染防治,優良天數比例達98%以上。打造“雙修”升級版,擴大“雙修”范圍。全力推進落實“河長制”,將206條河湖納入河長制管理范圍,城市內河水質達標率穩步提升,新建或擴建4座污水處理廠,新增13座移動式污水處理站,新建污水管道87.2公里。修復19個受損山體,完成植樹造林1501畝,依法退果還林1129畝,補植紅樹林189畝,穩步推進金雞嶺橋頭公園、鹿回頭濱河公園等公園建設和11條道路綠化彩化。拆違211.3萬平方米,完成41個“無違建”示范點的創建工作和31個農貿市場改造升級,實施地下綜合管廊、中心城區海綿化改造。加快推進建筑廢棄物處理廠、滲濾液處理站(二期)、生活垃圾焚燒發電廠(三期)等項目建設,強化餐廚垃圾聯合執法,餐廚垃圾日處理量達到70噸。加強環境保護,深入開展城鄉環境衛生綜合整治,實施文明教育、長效“鞏衛”、文明交通、民生建設、誠信三亞、志愿服務等“六大行動”,蟬聯國家衛生城市,正努力創建全國文明城市。全年完成棚改開工任務8152戶,已完成省下達的年度任務目標。全面加強社會治安綜合治理,第三次榮獲“長安杯”。

2017年三亞市經濟社會發展取得的成績來之不易,這是市委、市政府統攬全局、正確領導的結果,是全市人民團結一致、奮力拼搏的結果。但在計劃執行過程中我們也清醒地看到,經濟社會發展中還存在一些突出的困難和問題:調整產業結構、提升發展質量的任務十分艱巨;國際化水平還不高;教育、醫療、人才等方面還存在明顯短板。這些問題要在今后的工作中努力加以解決。

二、2018年經濟社會發展主要預期目標和任務措施

做好2018年的經濟社會發展工作,關鍵是要以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,著力加強供給側結構性改革,扎實做好穩增長、調結構、惠民生、優生態、防風險,推動三亞經濟社會高質量發展,加快建設世界級濱海旅游城市。

2018年的主要預期目標是:地區生產總值增長7%;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長10%;地方一般公共預算收入增長10%;城鎮常住居民人均可支配收入增長8%,農村常住居民人均可支配收入增長8%;居民消費價格漲幅目標控制在3.5%以內。

實現2018年國民經濟和社會發展預期目標,必須按照市委、市政府確定的經濟社會發展工作總體要求,重點抓好以下幾個方面工作:

(一)加快項目建設促進投資增長,特別是要加快產業項目建設。緊緊圍繞“五網”基礎設施、10大重點產業、6個省級產業園區、7個市級產業組團等重點領域,調整優化投資結構,同時實施好全市44個市重點項目投資。加大征地拆遷安置力度,推進海羅、抱坡等棚改項目進度。制定年度土地供應計劃,項目進入必須簽訂《產業用地發展協議書》,采取對賭、分期等方式供地。加快項目規劃審批速度,特別是生產性、有持續稅源、符合生態環境保護要求的產業項目、重大基礎設施項目,符合條件的項目要提交規委會審議,具備條件的項目盡快核發規劃許可證等,確保項目能夠盡快開工建設。進一步加強招商工作,引進國內外龍頭企業,特別是世界前十、全國前三的旅游大企業,引進世界級主題公園、旅游綜合體,保障投資增長后勁。

(二)抓好供給側結構性改革,加快構建“一支柱兩支撐”現代化經濟體系。按照“三年成形、五年成勢”的要求,加快旅游產業提質增效,改造提升天涯海角等景區,推動創建5A景區,高標準推進夢幻不夜城、亞特蘭蒂斯水上樂園等旅游綜合體以及專業化旅游商品市場規劃建設,加快推進檳榔河大型實景演藝公園項目建設;策劃延長婚慶產業鏈,組織開展親子游營銷活動,豐富旅游產品;加快三亞國際郵輪港建設;積極發揮“大三亞”旅游經濟圈的龍頭帶動作用,加強基礎設施互聯互通,共同開發旅游產品和線路。加快培育新興科技產業,落實中船重工等項目供地,加快推進三亞深??萍汲墙ㄔO,推動深??臻g站正式立項;積極實施“互聯網+”戰略,加快推動啟迪南方產業基地等項目落地發展,積極引進京東智谷項目,確保海南信息安全基地如期建成運營;加快建設遙感產業園,實施海南衛星星座項目;打造中國南繁種業“硅谷”,探索南繁交易平臺建設,帶動與南繁種業相關的會展培訓、交易展示、旅游、文化交流等產業發展;推進智慧城市建設,促進互聯網等新興科技產業與旅游等產業融合發展,同時發揮科技手段在旅游市場監管、城市治理管理、扶貧攻堅等領域的作用。積極發展醫療健康產業,推動海棠灣區域和半嶺溫泉區域醫療健康項目,支持中醫院“中醫藥健康旅游示范基地”項目建設。繼續壯大會展業,大力推進三亞國際會展中心等項目建設,逐步形成“一個主要灣區一個會展中心”的格局,扶持、培育“海天盛筵”、音樂節等具有三亞特色的自主會展品牌。著力提升金融服務實體經濟能力,進一步豐富金融業態,支持國內外大型金融機構在三亞設立業務專營機構和區域性分支機構,加快三亞國際基金小鎮建設,積極探索發展產業引導基金。積極推進綜合物流產業園建設,加快推動三亞南果農副產品物流園(一期)、三亞公益性批發市場等項目建設,完善物流產業體系。優化調整房地產業,堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位,加快建立多主體、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅持以重大活動帶動發展文體產業,分行業策劃大型活動,制定活動賽事獎勵和考核機制。積極發展海洋產業,依托崖州中心漁港,打造海南南部漁業交易中心,加快人工魚礁和海洋牧場建設,建設西島美麗漁村,推動休閑漁業發展。

(三)擴大對外開放,提升旅游國際化水平。結合免簽國家及航線開通城市,持續加大入境旅游市場開發力度,開展多主題營銷模式,制定旅游市場開發計劃,探索已開通國際航線城市的旅行社、媒體到三亞進行宣傳推介的模式,鞏固國內旅游市場,細化目標任務。爭取更加開放的郵輪、游艇產業政策,進一步擴大“海南郵輪海上邊境旅游業務”實施范圍,爭取設立“中國郵輪旅游發展實驗區”和“郵輪海上無目的地旅游”試點;爭取開展自駕進境游艇、租賃進口游艇差別化擔保試點,三亞口岸對境外游艇實施臨時開放水域審批試點和開展游艇國內租賃業務試點工作。全力創建全域旅游示范區,加快旅游風情小鎮、美麗鄉村等范圍的旅游廁所建設和整改進度,加強智慧旅游建設。推行旅游行業標準化,將旅游標準化從旅游企業擴大到涉旅企業,對標國際管理,加快推進建設國際旅游島。深入開展“全面學英語”工程,打造全域旅游英語角。在主要星級酒店、機場、部分景區適當增設外幣兌換點,合理調整機場外幣兌換點營業時間,擴大國際通用信用卡適用范圍。利用舉辦三亞國際音樂節、克利伯環球帆船賽等具有重大影響力的文體活動,提高三亞國際知名度。

(四)加快產業發展平臺建設,夯實產業發展基礎。扎實推進6個省級產業園區和7個市級產業組團建設,完善高新技術產業園、遙感產業園等園區“五網”基礎設施以及教育等配套設施建設,加快產業基地孵化樓項目建設。按照產業集群、人才集聚、土地使用集約、經濟效益明顯的定位和要求,努力將深??萍籍a業園打造成全國唯一的深??萍汲呛蜕詈?萍紕撔氯瞬排囵B基地。推動市高新技術產業園與華夏幸福戰略合作,加快荔枝溝教育產業園、綜合物流園的征地補償等前期工作,其余園區、組團加緊規劃建設或開展招商。加快推進三亞市潛水及水上運動特色小鎮、啟迪冰雪特色小鎮、光伏小鎮等前期工作。

(五)實施鄉村振興戰略,多措并舉促進農民增收。深化農業供給側結構性改革,繼續抓好冬季瓜菜、熱帶水果、南繁育種、花卉苗木等產業,推進畜禽標準化、規?;B殖,擴大優質高效農產品供給,優化調整農業生產和農產品結構。大力推動“農業+科技”模式,完善農業科技服務體系,加強創新驅動,提高畝產效益。打造新型農業經營主體,著力引進、培育國家級和省級龍頭企業、農民專業合作社。加強品牌農業建設,扶持“三亞芒果”“三亞蓮霧”等品牌做大做強,新打造“三亞豇豆”“三亞百香果”等品牌。實施好新一輪農民增收計劃,將農民生產與游客的消費需求對接起來,提升產品檔次,提高產品價值和農戶收益。全面落實強農惠農政策,切實做好農村勞動力組織動員、技能培訓和勞務協作,供需兩端發力增加農村勞動力就業。加快農業發展“接二連三”,著力培育優勢農產品精深加工,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,高水平推進“十鎮百村”建設,統籌推進共享農莊、田園綜合體等,爭取建設5家共享農莊試點。

(六)加強城市“五網”基礎設施建設,提高城市發展支撐力。建設“大三亞”交通體系,優化城市道路網絡系統,加快推動三橫路、南山“4+2”交通基礎設施、亞龍灣第二通道等項目建設,啟動三亞繞城高速鳳凰機場互通及連接線、亞龍灣互通及連接線改造等項目建設,開展環島高速“大三亞”段改線等項目前期工作。建設“公交都市”,實施農村自然村“村村通公交”工程,全面推進全市491個自然村的橋梁改建維修和公路改造工程。按照三年計劃抓好電網建設,加快完成新建吉陽輸變電等4項220kV工程、全市10kV及以下城農網新建及改造工程等。全覆蓋全市城鄉光纖網絡和高速移動通信網絡,提升中心城區和重點園區寬帶接入能力。積極推進燃氣下鄉進村,建設LNG站,保障供氣安全。推動建設西水中調(一期)、嶺曲—湯他水庫引水、北部山區安全飲水等工程。優化城市功能和提高城市承載能力,推進農業轉移人口市民化。加強農業農村基礎設施建設,提升農村農業生產生活條件。推進森林防火基礎設施建設,力爭每年森林火災發生率控制在0.03‰以內。

(七)加快重點領域改革開放,不斷激發發展活力與動力。加快推進“多規合一”審批平臺建設,落實好“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作,推進綜合執法、綜合監管,營造便利寬松的創業新環境和公開透明平等競爭的營商環境。加快建設云港數據中心項目,并盡快投入運行,加強數據收集,整合共享政務信息,通過大數據應用,深化“放管服”改革,實現80%的政府服務事項“不見面審批”。大力推進“強區擴權”,完善市與區分稅制財政管理體制。深化國資國企改革,推動天涯國際文化產業公司等整體上市,積極發展混合所有制。打好防范化解重大風險攻堅戰,加強金融風險防控,促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環,嚴厲打擊違法違規金融活動;防范政府隱性債務風險,完善政府性債務預警機制,加強對融資項目審核和監管,將債務風險控制在合理范圍內。

(八)加強生態文明建設,強化城市治理管理力度。堅決貫徹落實市委“生態文明建設100條”,落實責任,強化督查,力爭成為全國生態文明建設示范市。貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案,全力落實25項中央環境保護督察反饋意見突出環保問題的整改,建立長效環保機制,加強生態執法,提高全民環保意識。計劃拆違60萬平方米,完成違法建筑存量整治工作,實現新增違建“零增長”,成功創建至少3個“無違建活動優秀區”和43個“無違建社區(行政村)”。全面推行“河長制”“灣長制”“庫長制”等,開展三亞河等11條內河污染治理。加強水源池等飲用水源水質和南山旅游區等區域環保監測,整治農村面源污染以及焚燒秸稈和垃圾等行為,加強噪聲監管控制,嚴管重罰偷排污水等行為,繼續綜合整治三亞市農村生活污水。加強餐廚垃圾管理,實現日收運量達到115噸,加快建設垃圾焚燒發電廠(三期),海岸線原生態植被恢復工作,啟動亞龍灣海灘補沙的前期工作,開展海洋生態環境修復,加快推進受損山體等“雙修”項目,完成試點區域內道路、公園、廣場、學校和景區等區域海綿化改造。推動荔枝溝水質凈化廠二廠、紅沙污水處理廠二廠、人才城水質凈化廠等項目建設,提高城鎮污水處理能力。將質量提升工程納入經濟社會發展各行各業,強化質監監督,實施質量強市戰略。加快“水果店、海鮮排檔、旅游購物點”設計導則工作,完成示范點建設。加強旅游市場整治,主動出擊優化旅游環境,加強旅游市場檢查,切實保障旅游安全和游客權益。加大交通秩序、環境衛生等方面的治理管理,鞏固國家衛生城市長效機制。落實《三亞市創建全國文明城市三年行動方案》,廣泛開展社會文明大行動,全力提升城市品質及管理水平。積極發展外事、僑務、對臺、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、科協、慈善等社會事業,扎實做好郵政通信、地質、地震、氣象、供銷、統計、檔案、史志等各項社會管理服務工作。

(九)全力補齊民生發展短板,增加人民群眾幸福感。下決心拿出真金白銀,大力度、大手筆推進民生工作,補好教育、醫療、文化、體育等社會事業發展短板,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。完成28戶119人貧困人口的脫貧退出,同時對2014年以來的脫貧退出人員分類鞏固,加大對農民就業培訓和技能培訓的力度,推進農業供給側結構性改革促進農民增收三年行動計劃,建立農業大數據平臺,持續抓好農民增收工作。積極引進優質教育資源,推進人大附中三亞學校、上海外國語大學三亞附屬中學等學校建設,落實“好校長好教師”培養工程,面向全國招聘優秀校長、優秀教師,保障教師待遇,加強教師培訓,推動獎優罰劣,提升教育水平。落實《建設“健康三亞”工作實施方案》,積極推進市人民醫院與上海交大醫學院附屬仁濟醫院、市婦幼保健院與上海交大醫學院附屬上海兒童醫學中心合作共建進程,加快市疾病預防控制中心整體搬遷項目等重點醫療機構和林旺衛生院等一批基層醫療機構建設,推進分級診療制度建設和家庭醫生簽約服務,全面啟動多種形式的醫療聯合體建設。大力推進保障性住房建設,建設保障性住房5000套,滿足普通市場、新進公務員、教師、醫務人員等群體住房需求,改造農村危房。加快推進文體中心項目建設,謀劃建設基層綜合性文化服務中心,開展全民閱讀和健身系列活動,積極創建“東亞文化之都”國家級公共文化服務示范區。深化人才發展體制機制改革,推進落實《三亞市打造國際旅游島人才高地若干措施》。繼續抓好“菜藍子”工作,加強醫療等重點行業監控監管,全力做好市場價格穩控工作。啟動區級老年人日間照料中心建設,加快實施市荔仙園公墓二期、市仙逸園公墓整體搬遷項目,積極推進全國殯葬綜合改革試點工作。統籌人口發展戰略,實施全面兩孩政策改革,完善計生服務管理。嚴格落實安全生產責任,深入開展旅游市場、道路交通、建筑施工等領域安全生產專項整治,持續抓好安全生產。開展“雪亮工程”建設,推動平安三亞建設。

各位代表,做好2018年的國民經濟和社會發展工作,任務艱巨、責任重大。讓我們在市委的正確領導下,全面落實黨的十九大精神,進一步把思想和行動統一到省委省政府決策部署上來,統籌協調,周密謀劃,不斷提高執行各項方針政策的能力和水平,砥礪奮進,盡責盡力,加快建設世界級濱海旅游精品城市,為提高海南國際化水平、當好建設美好新海南排頭兵扛起三亞責任擔當。

相關稿件
掃一掃在手機打開當前頁
大乐透开奖结果app